全国政协十一届一次会议提案第0549号

  比来几年,我国食物平安事务频发。因而,注沉取加强我国食物质量系统,降低食物平安风险,是目前亟待各级注沉取处理的严沉课题。(一)出产环节把关不严。食物平安现患起首是出产环节把关不严。35%的农人正在出产中利用农药和兽药时没有颠末农业手艺人员指点,64%的蔬菜上市前没有进行产地查验。土壤污染特别是沉金属污染比力严沉。(二)市场办理不严、相关配套轨制不完美。目前,市场办理本能机能和市场监管本能机能不了了,多头办理,缺乏同一协和谐分析宏不雅监管;加上市场设备不完美,食物平安检测手艺和手段相对掉队,让某些无害农副产物正在市场上有隙可乘,严沉风险人平易近的健康。(三)规制失灵。形成食物市场次序紊乱的另一深层动因,就是规制失灵。同时,因为功能定位不妥,对于市场不克不及无效调理本应通过规制来调理的范畴,规制没能及时跟进,如法令律例系统的扶植畅后、食物平安尺度的协调机制和食物平安信用系统不完美、监管机制缺乏协调性和持续性、食物平安的施行过程中缺乏规范化、法律惩罚力度不敷、社会监视和问题处置机制缺位以及相关指导食物工业成长出格是食物科技立异能力方面的财产政策欠缺等。(一)规范农药的合理利用。因而,处理泉源产物安满是环节。正在农药的利用上,要做到:一是严酷规范农药合理的利用范畴取方式;二是加大农药合理利用的宣传、推广取示范力度;三是提高农药运营人员的本质,完美施药器械;四是健全农产物尺度和检测系统,做到农副产物优良优价;五是使农产质量量平安法令化、制。(二)加强食物平安监管力度。正在四个方面加以改良:一是实施“从田头到餐桌”的全过程质量平安节制;二是完美食物平安尺度系统,科学确定食物尺度的制定准绳和根据,加强尺度的可操做性,逐渐实现我国尺度系统取国际老例接轨;三是明白无公害农产物、绿色食物、无机食物认证等各类认证的法令地位,理顺彼此之间的关系,逐渐成立同一的食物认证承认系统,培育一批运做规范、社会诺言高、合适国际通行法则的食物认证机构;四是成立劣质产物召回轨制。(2)进一步理顺食物平安监管系统,加强监管力度。平安食物的出产和发卖过程涉及农业、环保、市场办理、质量监视等多方面,必需多部分、多学科的配合共同。进一步理顺办理体系体例,对目前分离正在农业、卫生、环保、质检、工商等部分的监管本能机能进行全面的梳理,将监管和出产运营各环节的责理顺,消弭义务空白区,构成愈加合理、明白的分工。正在这方面,深圳和上海等地的做法值得推广自创。深圳市2004年成立深圳市食物平安委员会担任同一组织带领全市的食物平安工做,上海市2004岁尾出台的方案,对食物平安监管体系体例进行了摸索,将原由卫生部分担任的食物畅通和消费环节的监管职责划归食物药品监管部分,卫生部分不再承担包罗发放《卫生许可证》、行政查抄、行政惩罚和行政强制等食物平安方面的监管职责,正在食物的出产加工环节、畅通和消费环节、逐渐实现以一个部分为从的分析性、专业化、成系统的监管模式。(3)成立畅达高效的食物平安消息收集。要完美食物公共消息发布机制和教育培训,使具有完全充实的消息来衡量好处风险。(4)多种手段分析使用来提高食物平安程度。提高食物平安程度除了法令和行政监管外,还要沉视从经济和手艺等层面上配合推进。包罗提超出跨越产的组织化程度,将分离运营的从体组织起来加强质量节制,实行尺度化出产,实现规模效应和品牌效应;加强根本研究和食物平安办理前沿问题研究,摸索研究食物中病原体、农药、兽药、化学污染物等无害物质的快速、高效检测手艺和方式,确定无害物的最大残留限量,提高食物平安检测机构的尝试室前提和人员程度、尺度物质的质量和参照尺度程度;开展先辈的食物平安节制手艺的根本研究和使用研究,推进科研为出产力。